Электронный аукцион в госзакупках Казахстана: правила проведения, этапы и советы

Что такое аукцион в государственных закупках Казахстана

Аукцион — это вид торгов, которые проводятна веб‑портале госзакупок Казахстана. Заказчик закупает товар, а потенциальные поставщики конкурируют между собой, предлагая более низкую цену.

Этапы аукциона включают:

• объявление закупки,

• подачу заявок,

• допуск участников,

• онлайн‑торги,

• определение победителя,

• заключение договора.

Побеждает участник, который во время онлайн‑торгов предложил наименьшую цену и одновременно соответствует требованиям закона и заказчика.

Какие закупки проводят на аукционе

Предмет аукциона — это всегда товар: канцелярия, оргтехника, строительные материалы, медицинские изделия, продукты питания и другие стандартизированные позиции. Работы и услуги через аукцион не закупаются (п. 3 ст. 10 закона № 106‑VIII).

Особенности:

• лот — только один на каждый аукцион;

• формат — электронный, на портале госзакупок Казахстана;

• торги — в режиме реального времени;

• конкуренция — только по цене;

• требования к товару — задаются в аукционной документации.

Аукцион, как правило, используют в закупках стандартных товаров, для которых легко описать характеристики и сравнить предложения. Если товар сложный или требует индивидуального подхода, используют конкурс.

От конкурса аукцион отличается тем, что в конкурсе оценивают комплекс критериев, в аукционе — только цену. Для поставщика с конкурентоспособной ценой и стандартным товаром аукцион может быть выгоднее.

Как участвовать в аукционе на портале госзакупок Казахстана: пошаговая инструкция

Шаг 1. Авторизуйтесь на портале zakup.gov.kz

Если у вас уже есть учетная запись поставщика, авторизуйтесь с помощью ЭЦП: вставьте токен с ключом, выберите сертификат и подтвердите вход.

Если вы еще не зарегистрированы, пройдите регистрацию:

1. Заполните профиль (укажите БИН/ИИН, юридический адрес, контакты).

2. Подпишите заявку ЭЦП и дождитесь активации.

3. После входа убедитесь, что в личном кабинете корректно указаны банковские реквизиты компании или ИП, e‑mail, контакты.

Шаг 2. Найдите подходящую закупку

Алгоритм поиска такой:

• Откройте единую платформу zakup.gov.kz и выберите раздел «Госзакупки».

• Перейдите в раздел «Объявления» на главной странице.

• В фильтрах выберите способ закупки — аукцион.

• При необходимости уточните параметры: предмет закупки, место поставки, организатора, даты подачи заявок, сумму в ₸ и др.

Искать закупки на разных площадках — долго и неудобно. Экономьте до 30 минут в день на поиске — с Setty Trade.

Setty Trade — тендеры ЕАЭС без границ

• Соберет все закупки Казахстана и стран ЕАЭС — в одном окне

• Отберет только целевые торги по 25+ фильтрам

• Отправит мгновенные уведомления о новых торгах и изменениях в отслеживаемых

Хочу посмотреть

Откройте найденные объявления и изучите аукционную документацию.

Перед подачей заявки проверьте, что:

• предмет торгов через аукцион соответствует вашему профилю;

• товар соответствует вашей специализации;

• техническая спецификация выполнима;

• вы можете поставить нужное количество в указанные сроки;

• место поставки приемлемо;

• размер обеспечения заявки вам по силам;

• ваша минимально допустимая цена позволяет конкурировать с другими участниками.

Шаг 3. Проанализируйте закупку

Изучите документацию и проверьте себя по чек‑листу:

• Техспецификация — характеристики, количество и стандарты выполнимы.

• Квалификационные требования — правоспособность, финансовая устойчивость, отсутствие налоговой задолженности свыше 6 МРП, нет банкротства или ликвидации, есть материальные и трудовые ресурсы, опыт, если предусмотрен.

• Сроки закупки — успеваете подготовить заявку и поставить товар в срок.

• Место поставки — логистика до склада заказчика приемлема.

• Требования к документам поставщика — все документы в наличии и оформлены верно.

• Размер обеспечения заявки — сумма по силам.

• Себестоимость — рассчитана с учётом доставки, таможенных платежей и НДС; минимальная цена позволяет конкурировать.

Шаг 4. Подготовьте заявку

Заявка на аукцион подается в форме электронного документа через портал государственных закупок.

В пакет документов входят:

• заявка с указанием стартовой цены;

• техническая спецификация — описание товара, подтверждающее его соответствие требованиям заказчика;

• документы, подтверждающие соответствие квалификационным требованиям;

• подтверждение отсутствия ограничений для участия в госзакупках.

Все документы подписываются ЭЦП. Максимальный размер одного файла — 20 Мб, при необходимости делите архив на части. Убедитесь, что все файлы читаются.

Шаг 5. Внесите обеспечение заявки

Обеспечение заявки для аукциона — 1% от суммы, выделенной на закупку. Поставщик сам решает, как его внести:

• деньгами на электронный кошелек;

• электронной банковской гарантией.

Если вносите денежное обеспечение, нужную сумму заблокируют в кошельке до завершения процедуры. Вернут в течение 3 рабочих дней после подписания протокола итогов (победителю — после подписания контракта) или после отзыва заявки до окончания срока приема.

Шаг 6. Дождитесь допуска

По правилам проведения аукциона заявки на торги вскрываются автоматически — в течение 5 минут после окончания срока подачи. Комиссия рассматривает заявки на соответствие квалификационным требованиям и требованиям аукционной документации.

Протокол допуска публикуют в течение 3 рабочих дней. В нем указывают, кто допущен к торгам, а кто отклонен и по каким причинам. Допущенные становятся участниками торгов в рамках аукциона.

Шаг 7. Примите участие в торгах‑аукционе

Следующий этап аукциона — торги, они проводятся на следующий рабочий день после публикации протокола допуска. Время начала — не позднее 18:00 по Астане. Участники получают номера в порядке подачи заявок.

В ходе торгов вы подаете ценовые предложения, снижая текущую минимальную цену в пределах шага аукциона — от 0,5 до 5% от наименьшей стартовой цены:

• Первый этап приема предложений — 30 минут.

• После каждого нового предложения дается еще 10 минут.

• Если новых предложений нет, аукцион автоматически завершается.

Не путайте стартовую и текущую цену. Стартовая — это наименьшая из допущенных цен участников, она используется для расчета шага. Текущая — минимальное предложение на данный момент. Снижать нужно от текущей.

Шаг 8. Узнайте, кто победил в аукционе

Далее комиссия переходит к рассмотрению заявки участника, предложившего наименьшую цену. Если такой участник не соответствует квалификационным требованиям или его товар не отвечает технической спецификации, он отклоняется. Комиссия рассматривает заявку следующего по цене участника.

Проверьте протокол итогов. Он формируется автоматически в день завершения аукциона. Убедитесь, что заказчик верно определил победителя.

Если вы победили, готовьте документы для договора. В течение 3 рабочих дней после окончания срока обжалования заказчик направит проект. Подпишите его и внесите обеспечение исполнения (если требуется).

Если не победили, отслеживайте возврат обеспечения заявки. Всем, кроме победителя, деньги должны вернуться в течение 3 рабочих дней после подписания протокола итогов. Победителю вернут обеспечение после заключения сделки. Если возврат задерживается, обратитесь в службу поддержки портала.

Шаг 9. Подпишите договор с заказчиком

1. Заказчик направляет проект договора в течение 3 рабочих дней после окончания срока обжалования.

2. Победитель подписывает договор ЭЦП в течение 3 рабочих дней.

3. Поставщик вносит обеспечение исполнения договора (если требуется) в течение 10 рабочих дней. Обычно запрашивают 3% от общей суммы договора.

4. Если договором предусмотрен аванс, дополнительно вносится обеспечение аванса в размере 100% суммы аванса. Казахстанские товаропроизводители, включенные в соответствующий реестр, освобождаются от обеспечения договора.

5. Поставщик поставляет товар и оформляет документы: счет‑фактуру, акт приема‑передачи и др.

6. Заказчик перечисляет оплату не позднее 30 календарных дней после приемки. Для казахстанских товаропроизводителей срок оплаты сокращается до 10 рабочих дней.

Почему аукцион может не состояться

Аукцион признается несостоявшимся по следующим причинам (ст. 15 закона № 106‑VIII).

• Не подано ни одной заявки — торги не проводятся.

• Все заявки отклонены — никто не допущен к участию.

• Допущен только один участник при двух и более заявках — конкуренция отсутствует.

• Единственная заявка не соответствует требованиям — аукцион фактически не состоялся.

• Проблемы с документацией или технический сбой — если невозможно завершить процедуру.

• Заказчик отказался от закупки — из‑за сокращения финансирования или изменения потребности.

Если на аукцион подана только одна заявка и она соответствует требованиям, закупка признается состоявшейся. Договор заключают с единственным участником по его стартовой цене.

Как обжаловать результаты проведения аукциона

Поставщик вправе подать жалобу в течение 3 рабочих дней со дня публикации протокола об итогах аукциона. Жалоба подается через портал госзакупок, у заказчика тоже будет 3 рабочих дня, чтобы ее рассмотреть. Решение можно обжаловать в суде.

Если итоги закупки определяются автоматически, например на аукцион подали одну заявку, обжалование через портал не предусмотрено. Участнику нужно сразу обращаться в суд.

Какие ошибки допускают участники аукциона

Не прочитали техническую спецификацию. Это главная причина отклонения заявок на аукцион: товар не соответствует требованиям, и комиссия не допускает участника к торгам. Всегда сверяйте характеристики, количество и стандарты с документацией.

Ошиблись в обеспечении. Если сумма меньше 1% или гарантия не соответствует требованиям, заявку отклонят. Вносите обеспечение заранее и сверяйте реквизиты.

Пропустили время торгов. Торговая сессия начинается в назначенный день после допуска. Опоздание на аукцион означает потерю возможности подать ценовое предложение.

Не рассчитали минимально допустимую цену. Без расчета порога рентабельности легко снизить цену до убыточной. Зафиксируйте минимально приемлемую для себя цену до начала торгов.

Не проверили сроки поставки. Если сроки в документации слишком короткие для вас, не участвуйте. Изменить их после победы практически невозможно. Убедитесь, что успеете поставить товар вовремя.

Не учли стоимость доставки. Логистика до склада заказчика может значительно увеличить себестоимость. Включите транспортные расходы в цену до подачи заявки, иначе занизите прибыль.