Портал «Самрук-Казына»: как зарегистрироваться, найти тендер и поучаствовать в нем

Что такое тендерный портал «Самрук‑Казына»

Фонд национального благосостояния «Самрук‑Казына» — это крупнейший холдинг в Казахстане, который управляет государственными активами. В его структуру входят такие компании, как АО «НК «КазМунайГаз», АО «НАК «Казатомпром», АО «НК «Қазақстан темір жолы», АО «KEGOC», АО «Самрук‑Энерго» и другие. Все эти организации, а также их дочерние и зависимые общества проводят закупки через единый электронный портал «Самрук‑Казына».

Заказы на «Самрук‑Казына» — это не госзакупки. Порядок и правила здесь регулирует отдельный закон Республики Казахстан «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора» от 08.06.2021 № 47‑VII. Система работает независимо от портала госзакупок goszakup.gov.kz, хотя часть принципов схожа: открытость, конкуренция, поддержка отечественных товаропроизводителей.

На портале закупок «Самрук‑Казына» размещают тендеры на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд самого фонда и его дочерних структур. Здесь можно найти как стандартные категории (канцелярия, ГСМ, стройматериалы), так и узкоспециализированные позиции (нефтегазовое оборудование, IT‑решения, инжиниринг).

В чем отличия тендеров «Самрук‑Казына» от государственных закупок Казахстана

Все различия — в одной таблице.

Кто может участвовать в закупках «Самрук‑Казына»

Участвовать в закупках на портале «Самрук‑Казына» вправе:

• Юридические лица — коммерческие организации, зарегистрированные в Казахстане или за его пределами.

• Индивидуальные предприниматели — граждане Казахстана и иностранцы, оформившие ИП.

• Нерезиденты — иностранные компании, которые могут подтвердить соответствие квалификационным требованиям (п. 3 ст. 8 Закона № 47‑VII).

Поставщики могут участвовать в закупках на электронном портале «Самрук‑Казына», если соответствуют квалификационным требованиям и не имеют ограничений.

Ограничения для участия (ст. 7 Закона № 47‑VII):

• нахождение в реестре недобросовестных участников закупок (РНУ) или в перечне ненадежных потенциальных поставщиков;

• связь с финансированием терроризма или оружия массового уничтожения;

• регистрация в офшорной зоне;

• аффилированные лица не могут участвовать в одном лоте.

Портал «Самрук‑Казына» проверяет эти ограничения автоматически. При обнаружении несоответствия заявка отклоняется.

Иностранные поставщики допускаются наравне с местными, но приоритет отдается отечественным производителям — им предоставляются ценовые преференции. Иностранцам не обязательно открывать ТОО в Казахстане. Но нужно получить ИИН/БИН, соответствующее разрешение на деятельность (если оно требуется), ЭЦП и зарегистрироваться на портале.

Найдите тендер «Самрук‑Казына» за минуты

• Закупки с «Самрук‑Казына» и 700+ других ЭТП из ЕАЭС

• 25+ фильтров — по региону, сумме, CPV и поиск по сканам документов

• Любое количество шаблонов поиска и мгновенные уведомления о новых торгах

Попробовать бесплатно

Что потребуется перед регистрацией на портале «Самрук‑Казына»

Перед тем как зарегистрироваться на электронном портале закупок «Самрук‑Казына», подготовьте:

• ЭЦП — электронную цифровую подпись для руководителя/ИП и сотрудников, которые будут участвовать в закупках.

• БИН (для юрлица) или ИИН (для ИП, физического лица) — идентификационные номера, полученные в налоговых органах Казахстана.

• Банковские реквизиты — расчетный счет в казахстанском банке для перечисления обеспечений и получения оплаты.

• Сведения о компании — учредительные документы, данные о руководителе и контактных лицах, доверенность на представителя, если он действует от имени организации.

• Документы о квалификации — лицензии, сертификаты, финансовую отчетность, подтверждение опыта (при необходимости).

Иностранные поставщики предоставляют документы с нотариально заверенным переводом на казахский язык.

Как зарегистрироваться на портале закупок «Самрук‑Казына»: пошаговая инструкция

Шаг 1. Получите ЭЦП

Без электронной цифровой подписи невозможно авторизоваться, подписывать заявки и договоры. ЭЦП выдают бесплатно как для резидентов, так и для нерезидентов.

Как действовать резидентам Казахстана:

• Подайте онлайн‑заявку на сайте pki.gov.kz. Прикрепите сканы удостоверения личности и документа, подтверждающего полномочия. К примеру, приказ о назначении руководителя или решение учредителя. ИП прикладывает скан ИИН.

• Лично посетите центр обслуживания населения (ЦОН) с оригиналом удостоверения и USB‑токеном. Сотрудник сверит документы и запишет ключи ЭЦП на носитель.

• Установите программное обеспечение NCALayer. Оно необходимо для работы с ключами на порталах казахских закупок. Скачать можно на сайте НУЦ.

Подпись на директора/ИП и сотрудников, которые будут участвовать в закупках, оформляют одинаково.

Как действовать нерезидентам Казахстана. Для закупок на «Самрук‑Казына» иностранцы могут использовать как подпись из НУЦ Казахстана, так и ЭЦП из ИОК «Гамма технологии». В любом случае надо сначала получить ИИН в ЦОНе лично или через представителя. Для этого потребуется загранпаспорт и его нотариально заверенный перевод на казахский язык. А затем — обращаться за подписью.

Для получения подписи через «Гамма технологии»:

1. Подайте заявку на сайте ca.gamma.kz. Приложите сканы учредительных документов, паспорта руководителя/ИП/представителя с нотариально заверенным переводом на казахский язык. Если за подписью обращается представитель, также нужна доверенность.

2. После обработки заявки скачайте программное обеспечение CryptoSocket. Если ранее уже устанавливали его, перед установкой нового полностью удалите старую версию.

3. Установите CryptoSocket и настройте браузер (Chrome или Firefox) для работы с ключом.

4. Получите файлы ключей и сертификат, запишите на защищенный носитель.

Шаг 2. Перейдите на портал «Самрук‑Казына» и авторизуйтесь с ЭЦП

Откройте zakup.sk.kz и на главной странице в правом верхнем углу нажмите кнопку «Зарегистрироваться». Система предложит выбрать тип пользователя — резидент или нерезидент.

Вставьте токен с ЭЦП в USB‑порт. Нажмите «Выбрать сертификат» — система отобразит доступные ключи. Выберите сертификат, соответствующий вашей организации или ИИН (для физического лица). Подтвердите вход.

Если авторизация не проходит, проверьте:

• установлен ли NCALayer/CryptoSocket и запущена ли программа;

• добавлен ли сайт zakup.sk.kz в список доверенных узлов криптопровайдера;

• действителен ли сертификат ЭЦП.

Шаг 3. Заполните сведения о поставщике

После успешного входа выберите тип пользователя — поставщик. Откроется регистрационная форма. Заполните обязательные поля, но учтите, что в зависимости от статуса поставщика действуют разные правила регистрации на «Самрук‑Казына».

После заполнения регистрационной формы и подписания заявки ЭЦП система автоматически проверит сведения. При обнаружении ошибок на email придет уведомление с указанием, что нужно исправить. После успешной проверки учетная запись активируется, и вы сможете приступить к работе на портале закупок «Самрук‑Казына».

Шаг 4. Зарегистрируйте сотрудников

Сотрудников регистрирует главный пользователь компании. Он назначается первым руководителем при первичной регистрации.

Порядок регистрации сотрудников на «Самрук‑Казына»:

1. Обратитесь к главному пользователю вашей организации. Он создает учетную запись сотрудника в личном кабинете поставщика: указывает ФИО, ИИН, email, назначает права доступа. К примеру, просмотр, подача заявок, подписание.

2. Сотрудник получает уведомление на email и авторизуется под своей ЭЦП, которую получил как физлицо в НУЦ.

3. После первого входа сотрудник может участвовать в закупках в рамках предоставленных прав.

Шаг 5. Приступайте к работе с тендерами на портале «Самрук‑Казына»

После активации профиля вам откроется полный доступ к реестру тендеров «Самрук‑Казына». Вы сможете искать закупки, скачивать документацию и подавать заявки в соответствии с правилами фонда. Убедитесь, что в личном кабинете корректно отображаются все загруженные документы и банковские реквизиты — это ускорит участие в будущих торгах.

Как участвовать в закупках на электронном портале «Самрук‑Казына»

Участие в закупках «Самрук‑Казына» — последовательный процесс из нескольких этапов: разберем по порядку все этапы и расскажем, как их можно упростить.

Как найти подходящий тендер на портале «Самрук‑Казына»

Для поиска тендеров на портале «Самрук‑Казына» доступны стандартные фильтры: по ключевому слову, коду ТРУ, заказчику, региону, датам, типу закупки, ее сумме и статусу. Результаты можно сохранить или выгрузить в Excel. Однако встроенные инструменты портала имеют ограничения: они показывают закупки только с одного сайта.

Альтернатива — Setty Trade, который значительно упрощает и ускоряет поиск:

• Сервис собирает закупки не только с «Самрук‑Казына», но и более чем с 700 других электронных площадок Казахстана и других стран ЕАЭС. Всё в одном месте, без необходимости мониторить каждый сайт отдельно.

• Точный поиск с 25+ фильтрами — можно отфильтровать по цене, региону, CPV, торговому наименованию, МНН и другим параметрам. При этом система анализирует не только заголовки, но и сканы документов, чтобы найти даже скрытые упоминания.

• Мгновенные уведомления — сохраните шаблон поиска, и сервис оповестит о новых закупках или изменениях в текущих сразу после публикации.

• Удобное хранение и выгрузка — избранные лоты и сохраненные поиски всегда под рукой, а отчеты можно выгружать в Excel или PDF по вашему шаблону.

В итоге вы тратите меньше времени на поиск, получаете более релевантные тендеры и принимаете решения на основе большего количества данных.

Как изучить документацию

Документация по каждому тендеру содержит ключевые условия. Перед подачей заявки внимательно изучите:

• Техническое задание, спецификацию — характеристики товара, объемы, стандарты.

• Требования к участникам — квалификационные критерии, наличие лицензий, опыт.

• Сроки поставки, выполнения работ, оказания услуг.

• Обеспечение заявки и договора — смотрите размер, а способ внесения вы выбираете сами.

• Критерии оценки — как будет определяться победитель.

• Проект договора — условия поставки, сроки оплаты, ответственность сторон.

Когда подходящий тендер найден, Setty Trade помогает принять решение об участии без ручного анализа десятков файлов. Все данные собраны в одной карточке закупки — никаких переключений между вкладками и ручного поиска в приложениях:

• Техническое задание и требования к участникам — сразу видно, соответствует ли компания условиям по опыту, лицензиям и квалификации. Это помогает не тратить время на заявки, которые заведомо отклонят.

• Сроки и обеспечение — наглядный расчет времени на подготовку и размер финансовых гарантий. Заранее видно, реально ли вписаться в график и хватит ли ресурсов для обеспечения.

• Проект договора — доступен без скачивания отдельных файлов. Можно оценить условия будущего контракта до того, как начать собирать документы.

• Информация о заказчике и возможных участниках — помогает оценить надежность стороны и понять, кто выйдет на торги, чтобы спрогнозировать конкурентную среду и свои шансы на победу.

Если хотите убедиться в удобстве, просто откройте любой актуальный тендер «Самрук‑Казына» в Setty Trade и протестируйте каждый из пунктов на практике.

Как подать заявку на тендер «Самрук‑Казына»

Подготовка документов. Сформируйте заявку и пакет документов согласно требованиям тендерной документации. Обычно требуются:

• коммерческое предложение с ценой;

• техническая спецификация — описание предлагаемого товара, работы, услуги;

• копии учредительных документов;

• лицензии и сертификаты — если деятельность лицензируется или товар подлежит сертификации;

• доверенность на представителя — если заявку подает не руководитель;

• документы, подтверждающие финансовую устойчивость и опыт (при наличии требований).

Загрузка файлов. Прикрепите необходимые файлы к заявке. Максимальный размер одного файла — не более 20 Мб. При необходимости разделите архив на части.

Обеспечение тендерной заявки. Тендерная документация может предусматривать внесение обеспечения заявки. Оно служит гарантией того, что поставщик не отзовет и не изменит заявку после окончания срока приема, а в случае победы — заключит договор и внесет обеспечение его исполнения.

Обеспечение вносится одним из двух способов:

• деньгами на электронный кошелек потенциального поставщика;

• электронной банковской гарантией.

Размер обеспечения:

• для резидентов — не более 1% от суммы, выделенной на закупку;

• для нерезидентов — 5% от суммы лота, если установлено требование к финансовой устойчивости.

Повышенный размер для иностранных участников служит дополнительным подтверждением их надежности.

Обеспечение возвращают поставщику в течение 10 рабочих дней после:

• отзыва заявки до окончания срока приема;

• подписания протокола итогов (кроме победителя и участника, занявшего второе место);

• подписания победителем договора и внесения им обеспечения исполнения;

• отмены или отказа заказчика от закупки.

Если процедура заключения договора приостановлена по решению централизованной службы по контролю за закупками, срок возврата обеспечения также приостанавливается и возобновляется после разрешения ситуации.

Обеспечение не возвращают, если:

• победитель уклонился от подписания договора;

• победитель (или второй участник) не внес обеспечение исполнения договора в установленный срок;

• победитель предоставил недостоверную информацию в заявке.

Подписание и отправка заявки. После загрузки всех документов и внесения обеспечения подпишите заявку ЭЦП. Нажмите «Подать заявку» и убедитесь, что статус изменился на «Принята». Изменить заявку после подачи нельзя — можно только отозвать до окончания срока приема и подать новую.

Проверка статуса. Отслеживайте этапы рассмотрения в личном кабинете: «Заявка зарегистрирована», «На рассмотрении», «Допущена», «Отклонена». Тендерная комиссия может отправить поставщику запросы по заявке. В таком случае надо своевременно предоставить разъяснения — срок будет указан в самом запросе.

Как рассматривают заявку и определяют победителя

После окончания срока приема заявок комиссия заказчика проводит:

1. Предварительную проверку — на соответствие формальным требованиям.

2. Квалификационный отбор — оценку финансовой устойчивости, опыта, ресурсов.

3. Оценку предложений — анализируют заявку по ценовым и неценовым критериям в соответствии с документацией.

После рассмотрения заявок комиссия определяет победителя. В зависимости от способа закупки им становится участник, который набрал наибольший балл или предложил наименьшую цену. Результаты закупки отражают в итоговом протоколе, который публикуют на портале «Самрук‑Казына».

Если заявка не соответствует требованиям или нарушает требования Закона № 47‑VII, ее отклонят. Причину отклонения укажут в протоколе.

Основные причины отклонения заявок — в таблице.

Что делать после победы в тендере на «Самрук‑Казына»

Получите уведомление и дождитесь проекта договора. После протокола итогов на zakup.sk.kz победитель получает уведомление. Затем заказчик направляет проект в течение 7 рабочих дней с даты публикации итогов, но не ранее чем через 3 дня. Сроки могут быть приостановлены централизованной службой по контролю.

Полный цикл заключения договора о закупках на «Самрук‑Казына»:

• для резидентов — до 12 рабочих дней;

• для нерезидентов — до 14 рабочих дней.

Подтвердите редакцию проекта договора. В проекте необходимо сверить реквизиты, цену, сроки, условия оплаты, штрафы, обеспечение и спецификации. На подтверждение дается 1 рабочий день. Если не ответить, заказчик вправе подписать договор без вашего подтверждения.

Подпишите договор. После подписания заказчиком проект поступает победителю. Сроки подписания:

• резидент — 5 рабочих дней;

• нерезидент — 7 рабочих дней для каждой стороны.

Если поставщик не успеет, его признают уклонившимся и удержат обеспечение заявки. Нерезиденты могут заключить договор на бумаге, загрузив электронную копию на портал в течение 5 рабочих дней.

Внесите обеспечение исполнения договора. Если тендерная документация и договор требуют обеспечения исполнения или возврата аванса, победитель обязан предоставить их в срок не более 20 рабочих дней со дня заключения договора. Как правило, размер обеспечения составляет от 3 до 5% от цены договора. Для долгосрочных договоров обеспечение исполнения работ предоставляется на весь срок, по товарам и услугам — на соответствующий год или весь срок по условиям договора.

Способы обеспечения:

• денежный взнос;

• безотзывная банковская гарантия от банка второго уровня РК или иностранного банка с рейтингом не ниже ВВВ, среди российских банков это дочернее отделение ВТБ в Казахстане;

• договор страхования с нулевой франшизой.

Если поставщик не предоставил обеспечение в срок, заказчик в одностороннем порядке отказывается от договора, удерживает обеспечение заявки и передает право заключения договора участнику, занявшему второе место. Исключение — случай, когда поставщик полностью исполнил обязательства до истечения срока внесения обеспечения.

Аванс по договору выплачивается в течение 20 рабочих дней после предоставления обеспечения его возврата. Если поставщик не внес обеспечение возврата аванса, предоплату ему не перечислят.

Заказчик возвращает внесенные обеспечения в течение 10 рабочих дней после выполнения всех обязательств по договору.

Исполните договор и получите оплату. Поставщик обязан поставить товары, работы, услуги по спецификации и предоставить закрывающие документы с уникальным кодом из Национального каталога товаров. Заказчик перечислит деньги в течение 30 календарных дней с даты подписания актов. Но для казахстанских товаропроизводителей и организаций инвалидов условия лучше:

• предоплата 30% от суммы или годового объема в течение 10 календарных дней после подписания;

• окончательный расчет — 5 рабочих дней после актов;

• максимальный штраф за срыв поставки — 10% от суммы договора.

Для строительных работ и отдельных услуг в договоре могут закрепить обязанность закупать товары у отечественных производителей. Нарушение влечет штраф 20% от стоимости договора. Победитель‑товаропроизводитель обязан подтвердить поставку собственной продукции выпиской из реестра. При ее отсутствии он также заплатит штраф 20%.

Частые ошибки поставщиков на портале «Самрук‑Казына»

Регистрация в последний момент. Если система выявит ошибки в данных, подать заявку на тендер вы уже не успеете. Проходите регистрацию минимум за 5–7 рабочих дней до окончания приема заявок.

Неполный профиль. Отсутствие банковских реквизитов или контактов в заявке — формальная причина для отклонения. Сразу после регистрации проверьте, что в ЛК заполнены все обязательные поля. Регистрационные данные автоматически подтягиваются в заявку.

Игнорирование разъяснений. Заказчик может менять тендерную документацию или отвечать на вопросы других участников. Если не отслеживать эти изменения, ваша заявка может перестать соответствовать требованиям.

Неверные или нечитаемые документы. Просроченные справки, незаверенные переводы, смазанные сканы — всё это ведет к отклонению. Проверяйте каждый файл перед загрузкой.

Ошибки с ЭЦП. Использование чужой подписи, неверного ключа или отправка заявки без подписания — гарантированный отказ. Убедитесь, что сертификат действителен и принадлежит именно тому лицу, которое уполномочено подавать заявку.

Практические советы новичкам в закупках на портале «Самрук‑Казына»

Начинайте с небольших закупок. Первые тендеры с ценой до 500 МРП (в 2026‑м это 2 162 500 ₸) помогут освоить правила закупок «Самрук‑Казына» без значительных рисков.

Внимательно читайте тендерную документацию. Особое внимание — срокам поставки, условиям оплаты и штрафам. Лучше отказаться от закупки, чем получить санкции за неисполнение.

Не откладывайте подачу заявки на последний день. Технический сбой или перегрузка портала «Самрук‑Казына» могут оставить вас без участия. Подавайте заявку минимум за сутки до дедлайна.

Используйте календарь закупок и сервисы мониторинга. На портале «Самрук‑Казына» публикуются планы закупок на год вперед. А если подключите Setty Trade, будете получать уведомления о новых тендерах вашего профиля и быстрее находить подходящие.

Изучайте перечень ненадежных потенциальных поставщиков. Перед подачей заявки убедитесь, что ваша компания не включена в него и не имеет ограничений по правилам фонда.