Закупки через электронный магазин в Казахстане: лимиты, сроки и нюансы
Электронный магазин — это один из конкурентных способов государственных закупок. Производители размещают товары в национальном каталоге, заказчики выбирают нужные на электронной торговой площадке, а оператор автоматически сравнивает цены поставщиков и направляет заказ тому, кто предложил самую низкую.
Разбираемся, как поставщикам участвовать в закупках через электронный магазин.
Что такое электронный магазин госзакупок
Электронный магазин — это встроенный модуль портала госзакупок. Он собирает воедино данные с электронных торговых площадок (ЭТП):
- поставщик размещает товар и цену;
- заказчик объявляет закупку на то, что ему нужно;
- система автоматически сравнивает цены всех поставщиков и определяет лучшую.
Что можно купить. Через электронный магазин заказчики приобретают только товары из национального каталога. Работы и услуги через электронный магазин не закупить.
Какие лимиты по цене. Заказчик вправе купить однородные товары, годовая стоимость которых не превышает 4 000 МРП. То есть максимальная сумма закупки через электронный магазин в 2026 году — 17 300 000 ₸.
Кто может участвовать. Участвовать могут юридические лица и индивидуальные предприниматели. Физлица без статуса ИП к закупкам в электронном магазине не допускаются, потому что поставка товара предполагает предпринимательскую деятельность.
Местные товаропроизводители получают преимущества — доступ к закупкам с изъятиями из национального режима и освобождение от обеспечения исполнения договора. Нерезиденты могут участвовать, если соответствуют требованиям и не имеют ограничений, но им недоступны закупки с изъятием из нацрежима.
Правовая основа. Закупки через электронный магазин регулируют:
- Закон РК «О государственных закупках» от 01.07.2024 № 106-VIII (далее — Закон № 106-VIII).
- Правила государственных закупок, утвержденные приказом Минфина РК от 09.10.2024 № 687 (далее — Правила № 687).
Выходите на рынок госзакупок — с Setty Trade
Соберет все закупки Казахстана и стран ЕАЭС — в одном окне
Отберет только целевые торги по 25+ фильтрам
Отправит мгновенные уведомления о новых торгах и изменениях в отслеживаемых
Что такое национальный каталог товаров и как добавить в него товар
Каждый товар для электронного магазина должен быть включен в национальный каталог (НКТ) и иметь идентификационные коды NTIN и KZTIN. Без KZTIN товар не отобразится в электронном магазине, и участвовать с ним в госзакупках не получится.
Национальный каталог формирует единый оператор — портал государственных закупок Казахстана. НКТ содержит систематизированный перечень товаров с характеристиками, фотографиями и кодами.
Регистрировать товары в НКТ могут только производители и импортеры. Если вы не относитесь ни к тем, ни к другим, уточните у своего производителя, зарегистрирован ли товар в каталоге.
Регистрация товара в каталоге для участия в госзакупках состоит из 5 шагов.
Шаг 1. Создайте личный кабинет компании. Подпишите заявку ЭЦП руководителя. Укажите БИН/ИИН, наименование, контакты.
Шаг 2. Создайте карточку товара. Выберите категорию по классификатору. Укажите наименование, бренд, производителя, страну производства, единицу измерения, а также специфические параметры для вашей категории — размер, материал, технические характеристики. Если есть возможность, загрузите фотографии.
Шаг 3. Проверьте и отправьте заявку. Система проведет предварительную проверку с помощью встроенного искусственного интеллекта.
Шаг 4. Пройдите модерацию и получите NTIN. После отправки заявка уходит на модерацию, она занимает до 3 рабочих дней. После присвоения NTIN товар появится в каталоге. NTIN — это базовый идентификатор товара: он используется для торговли (ЭСФ, кассовые аппараты, маркетплейсы). Для участия в госзакупках одного NTIN недостаточно.
Шаг 5. Получите KZTIN. KZTIN — это расширенная карточка того же товара, дополненная атрибутами, которые требуются именно для государственных закупок. Без KZTIN система не даст оформить акт приема-передачи, и заказчик не сможет оплатить договор. Порядок получения:
- Авторизуйтесь на nct.gov.kz.
- Создайте заявку на регистрацию товара. В заявке обязательно укажите код NTIN, добавив его в качестве атрибута.
- Отправьте на модерацию. Срок — до 10 рабочих дней.
- После проверки карточка будет дополнена расширенными характеристиками, и товару присвоят KZTIN.
Национальный каталог товаров — это база данных: здесь указаны характеристики товара, но цен нет. Заказчик видит товар и может выбрать его для закупки, однако это еще не предложение конкретного поставщика.
Чтобы участвовать в закупке, вы размещаете товар на электронной торговой площадке. Там вы указываете цену и наличие товара. Именно на ЭТП начинается ценовая конкуренция с другими поставщиками.
Как работает электронный магазин
Закупки в электронном магазине тендеров проводят на основе годового плана госзакупок — заказчик может приобрести только те товары, которые предусмотрены в его плане.
Есть два способа закупки в электронном магазине — без предварительного заказа и с предварительным заказом (п. 433 Приказа № 687). Выбор зависит от суммы закупки:
- если она превышает 500 МРП, заказ оформляется только с предварительным заказом;
- если сумма меньше, заказчик может выбрать любой из двух способов.
Подробнее о том, чем отличаются два способа, — в таблице.
- Заказчик выбирает на ЭТП товар из национального каталога и оформляет заказ в своем личном кабинете на этой площадке.
- Площадка заказчика отправляет заказ в электронный магазин.
- Электронный магазин уведомляет все ЭТП о заказе.
- ЭТП в течение 15 минут передают информацию о поставщиках и ценах.
- Магазин автоматически сопоставляет предложения поставщиков.
- Заказ направляется поставщику с наименьшей итоговой ценой.
- Поставщик подтверждает или отклоняет заказ.
- Формируется протокол, заключается договор.
Поставщик подает ценовое предложение только через одну ЭТП. Дублировать предложения с разных площадок запрещено. Если система обнаружит дубли, их автоматически отклонят.
Как участвовать в закупках через электронный магазин
Чтобы участвовать в закупках через электронный магазин, нужно пройти несколько обязательных этапов. Разберем каждый шаг по порядку.
Шаг 1. Зарегистрируйтесь на портале закупок
Чтобы стать участником государственных закупок в электронном магазине, необходимо:
- Иметь действующую ЭЦП. Она используется для подписания документов, подтверждения заказа и заключения договора.
- Зарегистрироваться на веб-портале госзакупок. Заполнить профиль, указать БИН/ИИН, контакты, банковские реквизиты.
Шаг 2. Проверьте, что нет ограничений для участия в госзакупке
К участию в госзакупках не допускаются компании, которые:
- состоят в Реестре недобросовестных участников (РНУ);
- имеют конфликт интересов с заказчиком или организатором;
- являются аффилированными лицами других участников одного заказа;
- имеют неснятую судимость за коррупционные преступления;
- имеют неисполненные обязательства по исполнительным документам;
- зарегистрированы в офшорной зоне;
- связаны с финансированием терроризма или распространения оружия массового уничтожения.
Проверка проходит автоматически. Если система выявит несоответствие, ценовое предложение отклонят.
Шаг 3. Выберите электронную торговую площадку
Список ЭТП, работающих с электронным магазином, формирует единый оператор. Выберите только одну площадку, которая подходит вам по функционалу и удобству работы.
Шаг 4. Разместите товар и цену на ЭТП
Укажите характеристики товара, стоимость, наличие, условия доставки, код NTIN и (или) KZTIN. Цена должна включать все расходы, в том числе доставку до пункта назначения. Система сравнивает именно итоговую стоимость.
Если ваша цена более чем на 30% ниже средней по этому товару, ее признают демпинговой и автоматически отклонят. В электронном магазине, в отличие от конкурса, демпинг нельзя «защитить» дополнительным обеспечением — предложение просто не допускается. Поэтому перед публикацией сверяйте цену со среднерыночной.
После подписания ЭЦП предложение публикуется, а площадка передает данные о товаре в электронный магазин. Но вы не можете получить заказ сразу после публикации на ЭТП: нужно подождать 3 рабочих дня, пока площадка обработает информацию. Только после этого товар станет доступным в электронном магазине.
Шаг 5. Дождитесь определения победителя
Победитель определяется автоматически по наименьшей цене. Если наименьшее ценовое предложение представили несколько поставщиков, победителем признается тот, чье предложение поступило в магазин раньше. При одновременном поступлении учитывается время размещения на ЭТП.
Ценовое предложение автоматически отклоняется, если:
- стоимость превышает выделенную сумму;
- поставщик имеет ограничения по статье 7 Закона № 106-VIII;
- цена признана демпинговой;
- предложение подано более одного раза.
Шаг 6. Подтвердите или отклоните заказ
Заказ подтверждается в течение 3 часов с момента отправки уведомления — в рабочее время, с 09:00 до 18:00 по Астане. Если уведомление пришло после 15:00, отсчет останавливается в 18:00 и возобновляется в 09:00 следующего рабочего дня.
При подтверждении вы признаетесь победителем. При отказе заказ переходит следующему поставщику. Если в течение 2 рабочих дней заказ не подтвержден ни одним поставщиком, закупка признается несостоявшейся.
Шаг 7. Заключите договор
После подтверждения заказа формируется протокол, и заказчик направляет проект договора. Договор заключается в течение 3 рабочих дней со дня определения победителя — об стороны подписывают его ЭЦП через портал госзакупок.
Если стоимость договора через электронный магазин не превышает 500 МРП, обеспечение исполнения договора не требуется. Кроме того, от обеспечения освобождены поставщики из реестра казахстанских товаропроизводителей.
Если договором предусмотрен аванс, он выплачивается после предоставления обеспечения возврата аванса. Обеспечение аванса не требуется для поставщиков в рамках казначейского сопровождения и из реестра товаропроизводителей.
Пример закупки через электронный магазин
Заказчику нужны 10 ноутбуков на 3 000 000 ₸. Сумма превышает 500 МРП, поэтому закупка оформляется только через предварительный заказ. Электронный магазин собирает для закупки ценовые предложения поставщиков в течение 24 часов.
Поступили три предложения:
| Поставщик | Цена товара, ₸ | Доставка, ₸ | Итоговая цена, ₸ |
| А | 2 900 000 | 30 000 | 2 930 000 |
| Б | 2 850 000 | 40 000 | 2 890 000 |
| В | 2 880 000 | 20 000 | 2 900 000 |
Электронный магазин автоматически сравнивает итоговые цены. Заказ направляют поставщику Б, поскольку именно у него минимальная цена. Он подтверждает его в течение 3 часов, если уведомление пришло в рабочее время. Формируется итоговый протокол, заказчик направляет проект договора. Б подписывает его ЭЦП в течение 3 рабочих дней.
Типичные ошибки поставщиков в закупках через электронный магазин
Неправильные характеристики товара. Если параметры не совпадают с требованиями заказчика, товар не выберут. Проверяйте каждую характеристику перед публикацией.
Цена без учета доставки. Система сравнивает итоговую стоимость: товар плюс доставка. Если вы забыли указать доставку в цене, то перекинуть расходы на заказчика при исполнении контракта не получится. Все неучтенные расходы ложатся именно на поставщика.
Несвоевременное подтверждение заказа. На подтверждение дается 3 часа в рабочее время. Если уведомление пришло после 15:00, отсчет возобновляется в 09:00 следующего дня. Не успели — заказ ушел следующему.
Непроверенный остаток товара. Подтвердили заказ, а товара нет — это неисполнение договора. Последствия: РНУ, удержание обеспечения, штрафы.
Несоответствие товара заказу. Заказчик отклонит предложение, если товар не соответствует описанию. Сверяйте все параметры.
Демпинговая цена. Если цена более чем на 30% ниже среднеарифметической по всем предложениям, предложение автоматически отклонят.
Много неподтвержденных заказов. Если не подтвердили более 80% заказов за месяц (при 5 заказах и больше), вас исключат из списка поставщиков на 15 календарных дней (п. 435-2 Приказа № 687).
Снижайте риск ошибок — с сервисом Setty Trade. Вся важная информация о закупке — в карточке торга. Изучайте данные о заказчике, потенциальных конкурентах и объекте закупки, чтобы принять обоснованное решение об участии
Частые вопросы об электронном магазине в госзакупках
Можно ли изменить цену после подачи предложения?
Нет. Ценовое предложение подается один раз и не подлежит изменению. Отозвать его можно только до окончания сбора цен, после чего подать новое. После формирования протокола изменения невозможны.
Что делать при технической ошибке системы при подтверждении заказа?
Обратитесь в службу поддержки ЭТП или веб‑портала госзакупок. Зафиксируйте время ошибки и сделайте скриншоты. Если сбой подтвердится, срок подтверждения может быть продлен.
Можно ли отказаться от заказа после подтверждения?
Нет. Подтверждение заказа означает согласие на поставку. Отказ после подтверждения ведет к неисполнению договора, включению в реестр недобросовестных участников и удержанию обеспечения.
Что делать, если предложение отклонили?
Сначала посмотрите причину в протоколе — от нее зависят дальнейшие действия. Если причина в ограничениях, сначала устраните их, иначе система будет отклонять вас и дальше. Если в демпинге, учтите: здесь, в отличие от конкурса, дополнительное обеспечение не поможет, предложение просто отклонят. Если причина в чем‑то другом, просто учтите ошибку и подайте заявку на следующую закупку.
Обеспечение заявки, если вносили, вернется. Если не согласны с отклонением, обжалуйте через портал закупок в течение 3 рабочих дней.
В какие сроки заказчик оплачивает товар, поставленный через электронный магазин?
Оплата производится в течение 30 календарных дней со дня подписания актов приема‑передачи товара. Для местных товаропроизводителей из реестра срок сократили до 10 рабочих дней.